14 сентября президент США Джо Байден объявил о своем избрании, чтобы заполнить два вакантных места в Конгрессе США. Commodity Futures Trading Commission (КФТС). Кроме того, президент назначил на постоянную должность Ростина Бенама, который с января был заместителем председателя Управления по надзору за деривативами.

Назначения вряд ли столкнутся с какими-либо серьезными препятствиями на пути к утверждению, поскольку кандидаты должны получить простое большинство в Сенате, который теперь контролируется демократами. Что может крипто- ожидает ли индустрия от CFTC, когда Бенам станет постоянным председателем, а Кристин Джонсон и Кристи Голдсмит Ромеро присоединятся к группе в качестве членов комиссии?

Увеличьте силу роз

В 2015 году CFTC представила и определила биткойн (BTC) и другие цифровые валюты как товары в соответствии с Законом о товарных биржах США, тем самым присоединившись к рядам участвующих правительственных учреждений США в регулировании криптопространства. Управление также заявляет о своей юрисдикции в отношении случаев, когда «виртуальные валюты используются в деривативных контрактах или когда имеет место мошенничество или манипулирование виртуальными валютами, обращающимися в международной торговле».

В этом году CFTC, в состав которой, как говорят, входят пять сильных человек, когда она полностью занята, сократился до действующего председателя и двух членов комиссии. Хит Тарберт, предыдущий председатель, подал в отставку в марте, Брайан Квинтенц подал в отставку в конце августа, а Дэн Берковиц, один из оставшихся членов комиссии, объявил о своем намерении уйти в отставку 15 октября.

Выдвижение кандидатур происходит на фоне критики по поводу того, что правительство Байдена потратило время на заполнение вакансий в нескольких ключевых регулирующих органах, включая CFTC. Если это подтвердится, новые пополнения в агентстве дадут демократам большинство в комиссии 3-1.

От действующего бессменного председателя

Исполняющий обязанности председателя Бенам работает в CFTC с июля 2017 года, когда он был приведен к присяге в качестве комиссара. Под руководством президента Джанкарло, дружественного к криптовалютам, Бенам несколько раз много говорил о цифровых валютах и ​​их преобразовательном потенциале.

На регулирующем саммите в 2018 году Бенам впервые подчеркнул, что криптовалюты – или виртуальные валюты, на языке CFTC – «станут частью экономической практики страны», а малые экономики могут стать зависимыми от виртуальных активов для выживания». Наконец, Бенам признает, что ограничения находятся в пределах досягаемости для регуляторов по мере развития цифровых валют:

«Эти валюты будут находиться за пределами традиционных денежных брокеров, таких как правительства, банки, инвесторы, министерства или международные организации».

Недавно законный глава CFTC говорил о необходимости конструктивного диалога между политиками и новаторами в секторе финансовых технологий, сохраняя при этом актуальность американских инноваций дома. В своих комментариях в марте 2020 года о подходе Комиссии к криптовалютам Бенам сказал:

«Я давно выступаю за более инклюзивный разговор о зарождении финансовых технологий и считаю, что тщательное изучение и обсуждение технологии в рамках ее нынешней нормативно-правовой базы принесет лучшую пользу технологам, участникам рынка и клиентам».

Звучит как то, чего жаждет индустрия, не так ли? Однако было бы преждевременно полагаться исключительно на ожидания будущих указаний регулятора по деривативам, делая такие заявления. В конце концов, как и любой финансовый регулятор США, чьей юридической целью является защита участников рынка с самого начала, CFTC всегда может быть на безопасной стороне, когда внедряются инновации, идущие вразрез с безопасностью потребителей.

Комментируя недавнее соглашение BitMEX с CFTC и FinCEN, Бехнам сказал: «CFTC примет немедленные меры, поскольку деятельность CFTC по регулированию рынка вызывает обеспокоенность по поводу защиты клиентов и потребителей».

Новый участник

Двумя кандидатами Байдена на вакантные должности членов комиссии CFTC являются профессор права Университета Эмори Кристин Джонсон и Кристи Голдсмит Ромеро, нынешний генеральный инспектор Программы помощи проблемным активам, правоохранительного органа.

Недавняя работа профессора Кристин Джонсон посвящена влиянию новых финансовых технологий, в том числе технологии распределенного цифрового реестра (DLT) и искусственного интеллекта (ИИ), на финансовое регулирование. До своей академической работы в Эмори, а затем в Тулейне, она работала в сфере корпоративных финансов, в частности, в качестве помощника главного юрисконсульта и вице-президента в JP Morgan.

В качестве генерального инспектора TARP Кристи Голдсмит Ромеро расследует преступность финансовых учреждений в связи с спасательными операциями, осуществляемыми в рамках программы. На этой должности она тесно сотрудничает с SEC, агентством, в котором она ранее работала старшим советником в отделе правоприменения.

Большие надежды

На первый взгляд, эта троица представляет собой выигрышную комбинацию дружелюбного к инновациям президента, ученого-юриста с глубоким пониманием передовых финансовых технологий и эксперта по финансовым преступлениям.

Дэниел Дэвис, партнер юридической фирмы Katten Muchin Rosenman LLP и бывший главный юрисконсульт CFTC, считает, что любая из рекомендаций Байдена может внести позитивные изменения в регулирование криптовалют. Действующий председатель Бенам оказался бы в превосходной позиции, если бы он занял этот пост на постоянной основе и продвигал вперед переговоры по вопросам регулирования.

Связанный: Медленный старт: регуляторы криптовалюты отстают от индустрии блокчейнов

Кроме того, г-жа Джонсон и г-жа Голдсмит Ромеро предоставляют своим потенциальным комиссарам отличные полномочия, связанные с криптовалютой. Дэвис далее отметил двух номинантов:

«Оба преподавали юридические курсы, связанные с криптовалютами. Г-жа Джонсон также много писала на такие темы, как регулирование финансовых услуг и то, как децентрализованные финансы (DeFi) могут вписаться в действующую структуру регулирования, используя некоторые инновационные идеи. Можно было бы ожидать, что в случае подтверждения вопросы, связанные с криптовалютами, станут важной частью их соответствующих повесток дня. «

В этом контексте действительно заманчиво с оптимизмом смотреть на будущее усиление CFTC, хотя и с некоторыми оговорками. Во-первых, как показывает пример нынешнего главы Комиссии по ценным бумагам и биржам США Гэри Генслера, понимание цифровых финансов и преподавание курсов по блокчейну в ведущем университете не обязательно должны быть союзниками криптовалютной индустрии, если человек занимает высокую должность в регуляторе.