SEC 不会监管，国会呼吁采取行动。 1 月 XNUMX 日，美国总统金融市场工作组（PWG）发布了期待已久的稳定币报告和政策建议。该文件的重点是稳定币（或旨在相对参考法定货币保持稳定价值的稳定币）可能给用户和金融稳定带来的审慎风险。
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PWG 传达的主要信息是，稳定币的使用目前很大程度上仅限于促进数字资产交易，但在某些条件下可以实现更大的零售采用，因此国会很快将不得不制定全面的联邦安全框架。
以下是该报告提出的内容的摘要——有些内容没有提出。
总统的所有男男女女
常设工作组由各部门负责人组成 证券交易委员会（SEC）、商品期货交易委员会 (CFTC) 和联邦储备系统，由财政部长领导。联邦存款保险公司（FDIC）和货币监理署（OCC）也对跨部门报告做出了贡献。
鉴于联邦金融监管机构的高度集中，他们共同努力的结果预计将成为当前政府对稳定币立场的可靠说明 规。
在该文件发布前不久，匿名报告出现，声称该团队已批准 SEC 的一项重要的稳定币去中心化计划。这进一步加剧了跨机构报告的紧张局势，因为此类监管标签必然要求观察者对基础资产类别进行重新分类。
美国证券交易委员会牵头稳定币监管的前景令加密货币领域的一些参与者感到担忧。在报告发布之前，Duane Morris 律师事务所合伙人 C. Neil Gray 向 Cointelegraph 表示：
“行业参与者认为 SEC 试图在这一领域得分，这可能是 SEC 在加密货币领域交接的另一个例子，并担心 SEC 会对其进行监管。稳定币是通过执行而不是通过规则来实现的，正如一些人认为的那样，而另一些人则这样做。 ” 领域。 ”
然而，对于合规的加密货币玩家来说，任何一种类型肯定都比错过更好。盛德律师事务所隐私和网络安全合伙人、美国司法部前助理司法部长苏吉特·拉曼表示，明确每个监管问题的责任界限仍然值得欢迎。拉曼注释：
“在没有新法律的情况下，稳定币仍然受到联邦和州层面多个监管机制同时且可能重叠的管辖。因此，相关联邦机构之间关于谁将牵头监管稳定币的任何协议都很重要。 “
向主管机关询问
在报告的编写过程中，有证据表明美国证券交易委员会并不是唯一一家寻求扩大其在数字资产市场的影响力的美国监管机构。
法学教授、前 SEC 律师、Cointelegraph 杂志专栏作家 Marc Powers 认为，尽管 SEC 在过去四年中更加积极地执行和指导数字资产，但 CFTC 对比特币 (BTC) 拥有管辖权。被认为是一种商品。
此外，CFTC 现任主席 Rostin Behnam 上周表示，高达 60% 的数字资产可归类为商品，这引发了该委员会成为美国领先的加密货币监管机构的提议。
最后，与预期相反，跨机构报告并未偏向任何监管机构。作者援引 SEC 或 CFTC 的管辖权得出结论，“稳定币或稳定币协议的某些部分可能是证券、商品和/或衍生品”。
该语言仍然与 PWG 在稳定币领域研究的早期阶段使用的语言非常相似。首先，工作组 2020 年 XNUMX 月的一份声明指出：“根据其设计和其他因素，稳定币可以代表受证券法、联邦资产和/或衍生品约束的证券、商品或衍生品。”
此外，机构间报告中没有任何内容表明 SEC 在监管稳定币行业方面处于“最前沿”。
等待大会召开
虽然该报告的中心信息是鼓励国会尽快介入并通过相关立法，但该文件的作者还解释了监管机构应如何在立法者采取行动之前应对稳定币带来的风险。
除了美国证券交易委员会和美国商品期货交易委员会将继续利用其现有机构来防范上述监管风险外，报告还呼吁其他相关机构——包括司法部、金融消费者政策局（CFPB）和金融监管局犯罪执法局 (FinCEN))。 – 调查现有法律如何适用于消费者保护、支付和汇款服务等领域的稳定币。
特别是，该报告还指定金融稳定监督委员会（FSOC）（2008 年金融危机后成立的美国监管机构）将结算、清算和结算等一系列稳定币活动视为“系统性”活动指定“重要”，这将引发额外的监管。对加密货币友好的参议员帕特·图米 (Pat Toomey) 最近在给财政部长珍妮特·耶伦 (Janet Yellen) 的一封信中警告不要出现这种情况。
将稳定币归类为具有系统重要性似乎并不可行，特别是正如一些监管机构在回应该报告时所指出的那样。首先，CFPB 主任 Rohit Chopra 承诺与金融稳定监督委员会的其他成员合作，确定是否启动特定活动或公司的提名程序，无论非银行稳定币是否具有系统重要性。
等了很久吗？
由于立法者无法就稳定币问题迅速采取行动，集团间报告中有关国会采取行动之前（或没有采取行动时）监管责任分配的部分尤其重要。格雷在 Cointelegraph 上评论道：
“预计国会短期内不会在这一领域采取重大行动，因此美国证券交易委员会和其他机构暂时占据这个房间。”
权力机构进一步证实了这一观点，并补充道，“国会很可能不会采用涵盖所有类型数字资产的全面框架。”
在此之前，由于其不具约束力的性质，该报告将引发多少监管活动仍有待观察。
相关：加密货币贷款机构陷入困境：新法规即将出台？
数字资产公司 Securrency 的政治和政府关系总监 Jackson Mueller 在 PWG 报告发布前不久接受了 Cointelegraph 的采访，并表示他预计该报告与 Cointelegraph 几年前财政部发布的一些报告类似。总统回应了唐纳德·特朗普关于美国金融体系监管基本原则的行政命令。
穆勒声称，他的许多建议“相当模糊或仅限于鼓励监管机构或国会继续就特定问题开展工作”。最终，尚不清楚“有多少拟议建议超出了这些报告的范围”。
虽然 PWG 报告中的一些建议也相当笼统，但至少有一个重要影响——FSOC 加速将稳定币运营的某些方面认定为具有系统重要性——可能会以非常切实的方式影响该领域。
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SEC 不会监管，国会呼吁采取行动
SEC 不会监管，国会呼吁采取行动。 1 月 XNUMX 日，美国总统金融市场工作组（PWG）发布了期待已久的稳定币报告和政策建议。该文件的重点是稳定币（或旨在相对参考法定货币保持稳定价值的稳定币）可能给用户和金融稳定带来的审慎风险。
PWG 传达的主要信息是，稳定币的使用目前很大程度上仅限于促进数字资产交易，但在某些条件下可以实现更大的零售采用，因此国会很快将不得不制定全面的联邦安全框架。
以下是该报告提出的内容的摘要——有些内容没有提出。
总统的所有男男女女
常设工作组由各部门负责人组成 证券交易委员会（SEC）、商品期货交易委员会 (CFTC) 和联邦储备系统，由财政部长领导。联邦存款保险公司（FDIC）和货币监理署（OCC）也对跨部门报告做出了贡献。
鉴于联邦金融监管机构的高度集中，他们共同努力的结果预计将成为当前政府对稳定币立场的可靠说明 规。
在该文件发布前不久，匿名报告出现，声称该团队已批准 SEC 的一项重要的稳定币去中心化计划。这进一步加剧了跨机构报告的紧张局势，因为此类监管标签必然要求观察者对基础资产类别进行重新分类。
美国证券交易委员会牵头稳定币监管的前景令加密货币领域的一些参与者感到担忧。在报告发布之前，Duane Morris 律师事务所合伙人 C. Neil Gray 向 Cointelegraph 表示：
“行业参与者认为 SEC 试图在这一领域得分，这可能是 SEC 在加密货币领域交接的另一个例子，并担心 SEC 会对其进行监管。稳定币是通过执行而不是通过规则来实现的，正如一些人认为的那样，而另一些人则这样做。 ” 领域。 ”
然而，对于合规的加密货币玩家来说，任何一种类型肯定都比错过更好。盛德律师事务所隐私和网络安全合伙人、美国司法部前助理司法部长苏吉特·拉曼表示，明确每个监管问题的责任界限仍然值得欢迎。拉曼注释：
“在没有新法律的情况下，稳定币仍然受到联邦和州层面多个监管机制同时且可能重叠的管辖。因此，相关联邦机构之间关于谁将牵头监管稳定币的任何协议都很重要。 “
向主管机关询问
在报告的编写过程中，有证据表明美国证券交易委员会并不是唯一一家寻求扩大其在数字资产市场的影响力的美国监管机构。
法学教授、前 SEC 律师、Cointelegraph 杂志专栏作家 Marc Powers 认为，尽管 SEC 在过去四年中更加积极地执行和指导数字资产，但 CFTC 对比特币 (BTC) 拥有管辖权。被认为是一种商品。
此外，CFTC 现任主席 Rostin Behnam 上周表示，高达 60% 的数字资产可归类为商品，这引发了该委员会成为美国领先的加密货币监管机构的提议。
最后，与预期相反，跨机构报告并未偏向任何监管机构。作者援引 SEC 或 CFTC 的管辖权得出结论，“稳定币或稳定币协议的某些部分可能是证券、商品和/或衍生品”。
该语言仍然与 PWG 在稳定币领域研究的早期阶段使用的语言非常相似。首先，工作组 2020 年 XNUMX 月的一份声明指出：“根据其设计和其他因素，稳定币可以代表受证券法、联邦资产和/或衍生品约束的证券、商品或衍生品。”
此外，机构间报告中没有任何内容表明 SEC 在监管稳定币行业方面处于“最前沿”。
等待大会召开
虽然该报告的中心信息是鼓励国会尽快介入并通过相关立法，但该文件的作者还解释了监管机构应如何在立法者采取行动之前应对稳定币带来的风险。
除了美国证券交易委员会和美国商品期货交易委员会将继续利用其现有机构来防范上述监管风险外，报告还呼吁其他相关机构——包括司法部、金融消费者政策局（CFPB）和金融监管局犯罪执法局 (FinCEN))。 – 调查现有法律如何适用于消费者保护、支付和汇款服务等领域的稳定币。
特别是，该报告还指定金融稳定监督委员会（FSOC）（2008 年金融危机后成立的美国监管机构）将结算、清算和结算等一系列稳定币活动视为“系统性”活动指定“重要”，这将引发额外的监管。对加密货币友好的参议员帕特·图米 (Pat Toomey) 最近在给财政部长珍妮特·耶伦 (Janet Yellen) 的一封信中警告不要出现这种情况。
将稳定币归类为具有系统重要性似乎并不可行，特别是正如一些监管机构在回应该报告时所指出的那样。首先，CFPB 主任 Rohit Chopra 承诺与金融稳定监督委员会的其他成员合作，确定是否启动特定活动或公司的提名程序，无论非银行稳定币是否具有系统重要性。
等了很久吗？
由于立法者无法就稳定币问题迅速采取行动，集团间报告中有关国会采取行动之前（或没有采取行动时）监管责任分配的部分尤其重要。格雷在 Cointelegraph 上评论道：
“预计国会短期内不会在这一领域采取重大行动，因此美国证券交易委员会和其他机构暂时占据这个房间。”
权力机构进一步证实了这一观点，并补充道，“国会很可能不会采用涵盖所有类型数字资产的全面框架。”
在此之前，由于其不具约束力的性质，该报告将引发多少监管活动仍有待观察。
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数字资产公司 Securrency 的政治和政府关系总监 Jackson Mueller 在 PWG 报告发布前不久接受了 Cointelegraph 的采访，并表示他预计该报告与 Cointelegraph 几年前财政部发布的一些报告类似。总统回应了唐纳德·特朗普关于美国金融体系监管基本原则的行政命令。
穆勒声称，他的许多建议“相当模糊或仅限于鼓励监管机构或国会继续就特定问题开展工作”。最终，尚不清楚“有多少拟议建议超出了这些报告的范围”。
虽然 PWG 报告中的一些建议也相当笼统，但至少有一个重要影响——FSOC 加速将稳定币运营的某些方面认定为具有系统重要性——可能会以非常切实的方式影响该领域。
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